從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，中國(guó)改革開放的實(shí)踐啟示我們：開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。今天，當(dāng)我們面對(duì)百年未有之大變局的時(shí)候，不僅沒(méi)有理由改變我們的開放信仰，反而更應(yīng)堅(jiān)定這個(gè)信仰，讓開放繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓開放繼續(xù)塑造國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)，讓開放引領(lǐng)我們到世界舞臺(tái)中央。

——鄭永年

本文內(nèi)容為鄭永年教授新書《開放中國(guó)：新時(shí)代新格局》后記，從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)維度來(lái)解析中國(guó)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)高水平開放。

“讀懂中國(guó)”創(chuàng)辦以來(lái)，我每年都參加這個(gè)重要的論壇，也想著為這個(gè)論壇做些什么。這次，很高興這本《開放中國(guó)：新時(shí)代新格局》能夠被納入“讀懂中國(guó)”系列叢書當(dāng)中。不久前，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了第二十次全國(guó)代表大會(huì)，希望這本書能夠?yàn)楹?nèi)外關(guān)心中國(guó)未來(lái)發(fā)展的讀者提供一個(gè)“讀懂中國(guó)”的窗口。

▲鄭永年教授新書

當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”。從國(guó)際來(lái)看，起始于20世紀(jì)80年代的“超級(jí)全球化”正在被一種“有限全球化”所取代。西方世界在跨國(guó)資本主導(dǎo)的全球化力量推動(dòng)下，出現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)塌陷、貧富差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)虛擬化等各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致逆全球化和民粹主義思潮快速崛起。在經(jīng)濟(jì)民族主義的推動(dòng)下，西方世界將經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題泛安全化，在經(jīng)貿(mào)、科技和關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域鼓動(dòng)與中國(guó)“脫鉤”。這導(dǎo)致中國(guó)改革開放以來(lái)的外循環(huán)環(huán)境發(fā)生了前所未有的改變。在這種壓力下，有些人發(fā)出了擔(dān)心的聲音：中國(guó)是否會(huì)迫于外部的環(huán)境壓力，停止對(duì)外開放的步伐？

本書給出的答案是：絕對(duì)不會(huì)。中國(guó)不僅不會(huì)走上封閉國(guó)門的道路，反而會(huì)在原有的開放模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，打造一種系統(tǒng)性的“升級(jí)”版的開放，即高水平對(duì)外開放。中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。

中國(guó)近代以來(lái)的開放，先后經(jīng)歷了兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的“被迫開放”和20世紀(jì)70年代末以來(lái)的“主動(dòng)開放”，無(wú)論是哪次開放，都有其特定的時(shí)代背景和所需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。今天的高水平對(duì)外開放也是如此。我們可以從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面來(lái)理解今天中國(guó)的“高水平開放”。

第一，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念從傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速邁向“高質(zhì)量發(fā)展”，從“單一指標(biāo)的發(fā)展”轉(zhuǎn)向“全面綜合的發(fā)展”。改革開放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)不斷引進(jìn)外資、技術(shù)，加快與國(guó)際規(guī)則接軌，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的發(fā)展模式也帶來(lái)了區(qū)域、群體之間發(fā)展不均衡，社會(huì)領(lǐng)域過(guò)度市場(chǎng)化而缺乏足夠的社會(huì)保護(hù)，環(huán)境和生態(tài)破壞加劇等系列問(wèn)題。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)入“深水區(qū)”，產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈升級(jí)加速，技術(shù)領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)遭遇“卡脖子”等問(wèn)題也日益凸顯。這些由原有的開放帶來(lái)的外部性問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)原有的開放模式來(lái)解決，而是需要對(duì)開放模式進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，將開放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到當(dāng)前中國(guó)發(fā)展最關(guān)切的領(lǐng)域上。

第二，從國(guó)際來(lái)看，中國(guó)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配的現(xiàn)象，阻礙了中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐，也制約著中國(guó)國(guó)際形象和“軟實(shí)力”的提升。中國(guó)業(yè)已形成了門類齊全的工業(yè)體系、完整的供應(yīng)鏈體系，同時(shí)還有全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)和豐富的商業(yè)實(shí)踐。但是這種優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有相應(yīng)轉(zhuǎn)化為中國(guó)在國(guó)際體系中的規(guī)則優(yōu)勢(shì)。在核心技術(shù)領(lǐng)域、市場(chǎng)商貿(mào)領(lǐng)域的許多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)依然掌握在西方國(guó)家的手中。西方現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的許多指責(zé)，也都集中在這個(gè)領(lǐng)域。這也是中國(guó)在解決了“挨打”“挨餓”問(wèn)題后，要著重通過(guò)新的高水平開放來(lái)解決“挨罵”的問(wèn)題。

為此，要實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，就必須同時(shí)著眼于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)維度來(lái)開展。一方面，要將國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)，形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在這方面，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》已經(jīng)針對(duì)性提出了系統(tǒng)性的方案，這也是雙循環(huán)發(fā)展格局中內(nèi)循環(huán)的應(yīng)有之義。另一方面，在統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，高水平對(duì)外開放應(yīng)當(dāng)致力于使中國(guó)的規(guī)則“走出去”，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則進(jìn)行改革、補(bǔ)充乃至創(chuàng)設(shè)。同時(shí)，在外部環(huán)境變化的壓力下，中國(guó)更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單邊開放的政策，以分化瓦解針對(duì)中國(guó)的打壓力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，更好地為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幦⌒碌挠欣h(huán)境。

在實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一和規(guī)則國(guó)際化的過(guò)程中，中國(guó)需要建立自己的地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)或者經(jīng)濟(jì)高地。在這方面，粵港澳大灣區(qū)有能力成為這樣的平臺(tái)。這一地區(qū)在上一輪開放中，就是外循環(huán)的重要產(chǎn)物。大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)鏈完善、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化親緣相近、國(guó)際化程度高，擁有比較完善的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境及規(guī)則體系。粵港澳大灣區(qū)可以在此基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步融合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，打造金融、科創(chuàng)—制造業(yè)、科教三大世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。可以說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，就是中國(guó)高水平對(duì)外開放的重要抓手。

高水平對(duì)外開放也根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的革命和改革的歷史基因當(dāng)中。中國(guó)共產(chǎn)黨的故事本身是“地方性”和“世界性”共同結(jié)合的產(chǎn)物，中國(guó)共產(chǎn)黨也把自己的實(shí)踐置于“世界性”之中。歷史地看，在事實(shí)層面，離開了“世界性”，就無(wú)法理解近代以來(lái)的中國(guó)，更不能理解中國(guó)共產(chǎn)黨。同樣，離開了“世界性”，就無(wú)法理解近代以來(lái)的中國(guó)實(shí)踐，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐對(duì)于世界的意義。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨提出“人類命運(yùn)共同體”的重要原因。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高水平對(duì)外開放不僅僅是中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的問(wèn)題，也不僅僅是中國(guó)走向世界的問(wèn)題，還是中國(guó)與世界互動(dòng)的問(wèn)題。在高水平對(duì)外開放的過(guò)程中，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還包括提升全球治理水平，為世界提供確定性、穩(wěn)定性和正能量。與高水平開放相適應(yīng)的，是中國(guó)式現(xiàn)代化的方案，且這一方案也將具有全球意義。

本書收錄的筆者近年所寫文章、所作采訪和演講，正是圍繞著以上主題展開的。這些發(fā)表在不同時(shí)間的內(nèi)容，呈現(xiàn)了筆者對(duì)新時(shí)代中國(guó)開放模式的思考，包括對(duì)外開放面臨的新環(huán)境、出現(xiàn)的新特點(diǎn)和采取的新方式。借著本次出版機(jī)會(huì)，將這些思考以更加成型、系統(tǒng)的方式展現(xiàn)給讀者。

鄭永年，香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事中國(guó)內(nèi)部改革發(fā)展與外部影響相關(guān)研究，出版著作數(shù)十種。